Кадровый резерв и управление карьерой на государственной службе: теоретические и правовые основы. Исследование системы управления карьерой государственных служащих и работы с кадровым резервом (на примере администрации Невского района Санкт- Петербурга)., Дипломная работа, 2018 год

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1 Кадровый резерв и управление карьерой на государственной службе: теоретические и правовые основы.

1.1 Понятие кадрового резерва и цели его формирования на государственной гражданской службе

2. Нормативная правовая база формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе.
3. Отечественные и зарубежные практики формирования кадрового резерва и управления карьерой на государственной гражданской службе

1.3.1 Отечественные практики формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе

1.3.2 Зарубежные практики формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе

1.3.3 Управление карьерой на государственной службе

Глава 2 Исследование системы управления карьерой государственных служащих и работы с кадровым резервом (на примере администрации Невского района Санкт- Петербурга).

2.1  Характеристика кадрового потенциала администрации Невского района Санкт-Петербурга

2.2 Характеристика кадрового резерва администрации Невского района Санкт-Петербурга

2.3. Система оценки государственных гражданских служащих

Глава 3 Предложения по совершенствованию системы формирования кадрового резерва государственных гражданских служащих и работы с ними (на примере администрации невского района санкт-петербурга)

3.1 Совершенствование программы по созданию кадрового резерва

3.2. Внедрение технологий подготовки и удержания резервистов

3.3 Социально-экономическое обоснование эффективности разработанных предложений

3.4 система показателей оценки работы с кадровым резервом.

3.5.Критерии оценки эффективности работы по формированию кадрового резерва

Введение

         Реформирование института государственной службы является одним из приоритетных направлений государственного строительства и проводится в целях повышения эффективности функционирования государственного аппарата в интересах развития гражданского общества и укрепления государства. Изменениями, которые претерпевает государственный аппарат в ходе осуществляемых в России социально-экономических и политических реформ, обусловлено исследование проблем административно-правового регулирования формирования и эффективного использования кадрового состава государственной службы.

        Формирование профессионально подготовленного кадрового состава государственной гражданской службы является одним из факторов укрепления современной российской государственности, действенным инструментом эффективной реализации задач и функций органов государственной власти. Решение таких задач требует от науки административного права поиска новых подходов и идей, позволяющих, в частности, нормативно оформить действенные механизмы и кадровые технологии, обеспечить эффективное управление кадровым составом государственной гражданской службы. Речь идет, в первую очередь, о процедурах назначения на должность государственной гражданской службы по итогам проведения конкурсных процедур; содействия должностному росту государственных гражданских служащих на конкурсной основе; формирования и использования кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы; оценки результатов профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих посредством проведения аттестации и квалификационного экзамена и других современных кадровых технологиях. Необходимо также создание соответствующей нормативной правовой основы, организационных механизмов и информационной структуры, обеспечивающих ведение реестров государственных гражданских служащих, как универсального банка данных, позволяющего учитывать и эффективно использовать кадровый потенциал государственных органов.

         Таким образом, существующая потребность в научном и организационно-методическом сопровождении реализации нового законодательства о государственной гражданской службе, в том числе по вопросам, связанным с формированием и подготовкой кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, актуализирует исследуемые в диссертации проблемы, их теоретическую и практическую значимость.

         Административно-правовые аспекты формирования кадрового состава государственной службы в контексте организации и функционирования органов государственной власти нашли отражение в трудах видных отечественных ученых-правоведов разных периодов российской государственности.

          В той или иной степени эти вопросы затрагивали известные русские и советские правоведы Н.К. Нелидов, А.И. Елистратов, В.П. Безобразов, Н.М. Коркунов, Б.М. Лазарев, Ю.А. Розенбаум, Ю.М. Козлов, А.П. Коренев, Н.И. Фаянс, А.Е. Пашерстник и другие.

          В современный период многоплановые проблемы кадрового состава государственной службы затрагивали А.П. Алехин, Г.В. Атаманчук, И.Н. Барциц, И.Л. Бачило, Д.Н. Бахрах, К.С. Вельский, Б.Н. Габричадзе, В.А. Козбаненко, В.М. Манохин, А.В. Оболонский, Ю.Н. Старилов, А.Ф. Ноздрачев, Д.М. Овсянко, Б.В. Российский, Ю.А. Тихомиров, Н.Ю. Хама-нева, Н.М. Казанцев, Н.Г. Салищева и другие видные российские специалисты в области административного права. В работах названных исследователей получили освещение проблемы административно-правового регулирования отбора, оценки и управления персоналом государственных органов, стратегии и тактики государственной кадровой политики в системе государственной службы, особВ целом, анализ научной литературы по теме диссертации свидетельствует о том, что проблемы правового регулирования кадрового резерва на государственной гражданской службе хотя и находятся в поле зрения отечественных исследователей, пока не получили необходимого научного освещения и анализа именно в административно-правовом аспекте.

         Цель и задачи исследования. В ходе диссертационного исследования достигается цель, связанная с выявлением и анализом проблем административно-правового регулирования формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе Российской Федерации и решаются следующие научные задачи:

        -провести анализ основных теоретико-методологических подходов к управлению кадровым составом государственной гражданской службы;

        -проанализировать и обобщить международный и имеющиеся особенности отечественного опыта формирования и развития кадрового резерва на государственной гражданской службе;

        -подвергнуть анализу законодательную и нормативную правовую базу по вопросам, связанным с формированием кадрового резерва для замещения должностей на федеральной государственной гражданской службе;

        -выявить проблемы, связанные с нормативным правовым регулированием формирования кадрового резерва федеральной государственной гражданской службе на примере администрации Невского района Санкт-Петербурга;

       -сформулировать предложения по совершенствованию административно-правового регулировании вопросов, связанных с формированием и эффективным использованием кадрового резерва в администрации Невского района Санкт-Петербурга;

        -разработать рекомендации по вопросам, связанным с организационно-методическим обеспечением формирования кадрового резерва и его эффективным использованием.

        Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся при формировании кадрового резерва в администрации Невского района Санкт-Петербурга, работе с кадровым резервом и его использованием.

         Предмет исследования составляет комплекс административно-правовых норм, регулирующих формирование кадрового резерва на федеральной государственной гражданской службе, а также теоретико-прикладные вопросы совершенствования правовых и организационных основ работы с кадровым резервом.

         Формирование кадрового состава государственной гражданской службы представляет собой весьма сложный объект научного анализа. Его изучение следует вести в рамках комплексного, междисциплинарного подхода. В ходе работы использованы различные методы исследования, включая анализ нормативной правовой базы, научной литературы по проблеме, сравнительно-правовой, конкретно-исторический, системный, структурно-функциональный и формально-логический.

         Поскольку право и законодательство, в частности административное право и административное законодательство, институционально закрепляют юридически обязательные правила поведения, воплощаемые нормами права на достигнутом уровне понимания социально полезной и эффективной деятельности в той или иной сфере общественных отношений, то административно-правовую доктрину невозможно рассматривать вне связи с теоретическими воззрениями и концепциями, которые оказывают свое влияние на правотворческий процесс в целом и административно-правовое регулирование, в частности. В полной мере эта теоретико-методологическая посылка относится к особенностям формирования профессионального кадрового состава государственной гражданской службы, в том числе кадрового резерва на государственной гражданской службе.

          Содержание и выводы диссертации основываются на анализе международных правовых актов, Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, указов Президента Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, принятых в развитие основ правового регулирования государственной гражданкой службы Российской Федерации, иных нормативных правовых актов. Использованы также материалы судебной и правоприменительной практики, результаты социологических исследований, статистические данные.

          Научная новизна исследования заключается в том, что впервые проведено изучение проблем, связанных с административно-правовым регулированием формирования кадрового резерва на федеральной государственной гражданской службе (на примере администрации Невского района г. Санкт- Петербург).

           На основе анализа федерального законодательства и нормативно-правовой базы, с учетом отечественного и зарубежного опыта работы с кадровым составом государственной службы выявлены основные проблемы административно-правового регулирования формирования кадрового резерва на федеральной государственной гражданской службе, сформулированы предложения по совершенствованию правовых и организационных основ, связанных с его формированием и эффективным использованием, разработаны рекомендации по организации и обеспечению работы с кадровым резервом в администрации Невского района.

           Научная новизна работы проявляется также в комплексности исследования института кадрового резерва на федеральной государственной гражданской службе с использованием новых теоретических выводов в области административного права и результатов, достигнутых в ходе разработки «Программы управления карьерой руководителей среднего и младшего звена Администрации Невского района Санкт-Петербурга».

Структура диссертации предопределена содержанием предмета и задачами исследования, а также избранной методологией научного анализа и логикой изложения диссертационного материала. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя восемь параграфов, заключения  и списка использованных источников и литературы.

Categories: ДИПЛОМНЫЕ

Методологические основы при анализе и определении оптимального уровня денежных средств предприятия. Оценка финансового состояния ОАО «Газпром газораспределение», его денежных потоков и рекомендации по их управлению , Дипломная работа, 2018 год Анализ сравнительной экономической эффективности транспортных компаний в сфере грузовых железнодорожных перевозок, Дипломная работа, 2017 год